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在数字经济时代，数据被称为“新石油”，但其价值释放面临多重挑战。企业担忧商业机密泄露，医院顾虑患者隐私风险，跨境流通遭遇合规壁垒。传统点对点数据共享模式因高风险、低效率难以满足需求。为此，国家数据局于2024年11月发布《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，首次系统布局了新型基础设施——可信数据空间，旨在构建安全可控的数据流通生态。

可信数据空间并非实体仓库，而是一套基于共识规则的数据流通体系。其核心定义为“联接多方主体，实现数据资源共享共用的基础设施”，通过技术、规则与管理框架的结合，确保数据在流通过程中权属清晰、安全可控、价值可计量。

与传统模式相比，它具备三大核心能力：可信管控能力运用隐私计算、数据沙箱等技术，实现数据可用不可见。

例如医疗机构可向药企提供脱敏后的疾病特征分析而不泄露原始病历；资源交互能力建立统一的数据资源目录，支持跨域高效调用，如北京金融数据空间整合220类数据，助力银行快速生成企业信用画像；价值共创能力设计合理收益分配机制，保障数据提供方、使用方与服务方权益，激发创新动力。

当前数据流通的困境凸显了可信数据空间的必要性。安全焦虑、权属模糊以及因接口协议差异形成的“数据方言岛”，严重阻碍了数据要素的循环。

中国工程院院士邬贺铨指出，可信数据空间如同“数据流通的安全通道”，在保留价值的同时隔离风险。其技术底座依赖四大支柱：隐私计算（如同态加密、联邦学习）确保原始数据在加密状态下被分析；区块链存证实现操作全程可追溯；智能合约自动执行使用规则；跨域管理通过标准化元数据解决系统间互通障碍。这些技术共同构建起“数据保险箱”，打破孤岛并守住安全底线。

国家行动路线图分三步推进建设：能力筑基（2024-2026年）重点攻关核心技术，制定数据标识、使用控制等基础标准。

场景落地（2025-2027年）聚焦企业、行业、城市三类空间——龙头企业牵头供应链协同（如制造业共享质检数据）、行业级资源池服务医疗金融等领域、城市整合政务数据赋能普惠金融与交通治理。

生态互联（2028年）目标建成100个以上空间，形成全国一体化数据市场网络。

2025年4月，国家数据局启动首批试点，通过两年培育可复制模式，为规模化推广积累经验。

尽管前景广阔，推广仍面临瓶颈。标准待统一制约跨域互通，亟需国家层面基础规范，全国数据标准化技术委员会已发布《可信数据空间技术架构》技术文件以提供指导；商业模式不成熟使中小企业参与成本高，需探索“数据信贷”等创新机制；复合型人才缺口（需兼具技术、合规与行业知识）成为关键制约。各地正积极破局：江苏省围绕16个先进制造业集群建设数据空间，北京市打造金融领域城市空间覆盖330万家市场主体，湖南省聚焦重点产业链推动端到端数据共享。

可信数据空间的核心使命是重构数据流通的信任机制—在确权与安全前提下，将数据从“静态资产”转化为“流动价值”。国家信息中心专家强调，这不仅是技术升级，更是数字经济生产关系的革新。当100个空间连点成网时，中国将建成全球首个数据要素规模化流通的基础设施体系，为数字时代的高质量发展注入新动能。